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近年來，郵政快遞業(yè)飛速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)行業(yè)安全管理提出了更高要求。同時(shí)，行業(yè)運(yùn)行包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等多個(gè)環(huán)節(jié)，意味著安全管理涉及多個(gè)部門，如何下好“一盤棋”、打好“主動(dòng)仗”，是擺在郵政管理及相關(guān)部門面前的一道難題。
5月11日，國(guó)家郵政局、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部等17個(gè)部門聯(lián)合召開全國(guó)電視電話會(huì)議，部署平安寄遞專項(xiàng)行動(dòng)，為期6個(gè)月的平安寄遞專項(xiàng)行動(dòng)拉開帷幕。行動(dòng)將集中整治寄遞渠道安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法寄遞行為，為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境“清掃障礙”。
齊抓共管，著力解決難啃“硬骨頭”
近年來，寄遞違禁物品違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，犯罪類型相對(duì)集中，涉及禁止和限制寄遞品種類繁雜，包括涉黃涉毒涉暴物品、涉危險(xiǎn)化學(xué)品、涉野生動(dòng)植物及其制品、涉外來入侵物種等。
面對(duì)隱蔽復(fù)雜的市場(chǎng)情況，17個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源整合、攜手共進(jìn)，將在行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)跨部門研判風(fēng)險(xiǎn)、跨部門信息共享、跨部門問題處置，真正形成整體合力。
據(jù)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次行動(dòng)主要有3個(gè)特點(diǎn)。一是涉及鏈條長(zhǎng)，不僅要整治郵政快遞企業(yè)違法收寄問題，還要加強(qiáng)上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、電商平臺(tái)等環(huán)節(jié)管理；二是時(shí)間跨度長(zhǎng)，持續(xù)開展為期半年的整治，必須緊抓不放、一抓到底、常抓不懈；三是工作難度大，違禁物品寄遞復(fù)雜隱蔽，治理的專業(yè)性和政策性極強(qiáng)。
“這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，將通過此次行動(dòng)，排查安全隱患、完善防控措施、打擊違法犯罪，扭轉(zhuǎn)違禁品寄遞多發(fā)態(tài)勢(shì)，加大對(duì)各類違禁物品的查堵力度，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。同時(shí)，督促?gòu)V大郵政快遞企業(yè)和上下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊鉆空子、視安全而不顧的違法行為，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。
重點(diǎn)突出，將“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位
此次專項(xiàng)行動(dòng)是充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)、集結(jié)各地力量、針對(duì)違禁物品寄遞違法行為開展的一次綜合治理。“寄遞渠道具有點(diǎn)多線長(zhǎng)、人貨分離、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，安全問題觸點(diǎn)多、危害大、防范難，實(shí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢‘三項(xiàng)制度’，是防范各類違禁物品通過寄遞渠道流通擴(kuò)散的最有效抓手?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)行動(dòng)期間，郵政管理部門將組織開展寄遞安全“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)整治。
據(jù)了解，在實(shí)名收寄方面，專項(xiàng)行動(dòng)將進(jìn)一步推進(jìn)寄遞實(shí)名認(rèn)證，加大人證核驗(yàn)系統(tǒng)在郵政快遞領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)身份信息查驗(yàn)、實(shí)名信息收寄要求，推進(jìn)寄遞協(xié)議用戶經(jīng)辦人實(shí)名信息登記。在收寄驗(yàn)視方面，專項(xiàng)行動(dòng)將督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)開箱驗(yàn)視要求，探索推進(jìn)拍照驗(yàn)視，提升制度執(zhí)行剛性約束。在過機(jī)安檢方面，將加快淘汰不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的老舊安檢設(shè)備，推廣應(yīng)用智能安檢設(shè)備，加強(qiáng)安檢員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)檢必檢要求。
此外，各地各部門將對(duì)寄遞安全“三項(xiàng)制度”落實(shí)提供技術(shù)、培訓(xùn)、政策解答等方面支持，協(xié)同開展違禁物品、特殊物品、敏感物品辨識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。
嚴(yán)打重治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾
此次專項(xiàng)行動(dòng)，是對(duì)違法寄遞行為的集中嚴(yán)打。17個(gè)部門將加大打擊懲處力度，利用大數(shù)據(jù)作為信息支撐進(jìn)行精準(zhǔn)管控查緝。國(guó)家郵政局還將同步開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。
“當(dāng)前，一些企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范，受利益驅(qū)動(dòng)甚至鋌而走險(xiǎn)，觸碰安全紅線，導(dǎo)致寄遞違禁物品情況時(shí)有發(fā)生。此次專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們將同步開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升企業(yè)安全管理能力水平?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
大數(shù)據(jù)將在隱患排查中發(fā)揮重要作用。此次行動(dòng)中，郵政業(yè)安全中心組建了信息研判工作專班，為專項(xiàng)行動(dòng)案件偵查提供信息數(shù)據(jù)支撐。通過分析研判寄遞渠道違法行為動(dòng)向、規(guī)律、特點(diǎn)，針對(duì)性提出信息數(shù)據(jù)需求，開展大數(shù)據(jù)分析模型構(gòu)建、智能篩查、分析研判，提升精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)查緝水平。
此外，專項(xiàng)行動(dòng)還將督促郵政快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格火源電源管控，加強(qiáng)郵政快遞服務(wù)電動(dòng)車停放、充電消防安全管理，及時(shí)消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范郵政快遞服務(wù)車輛的管理和使用，嚴(yán)格落實(shí)佩戴安全頭盔、使用安全帶等要求，合理設(shè)定績(jī)效考核制度和寄遞服務(wù)時(shí)限，保障從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益和交通安全。推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，完善安全管理制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，全面排查治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升企業(yè)安全管理能力水平。
多向發(fā)力，注重全鏈條安全管理
近年來，寄遞渠道安全總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但寄遞上下游各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，安全監(jiān)管任務(wù)仍然較重，必須實(shí)行協(xié)同監(jiān)管。
專項(xiàng)行動(dòng)要求加強(qiáng)郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理，加強(qiáng)虛擬安全號(hào)碼、隱私運(yùn)單等應(yīng)用，嚴(yán)防數(shù)據(jù)被非法采集、泄露、竊取、倒賣，提升個(gè)人信息安全防護(hù)能力。
“我們將嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品禁寄管理，鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)寄遞假幣線索，強(qiáng)化對(duì)假劣藥品、侵權(quán)假冒商品禁寄管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)虛構(gòu)交易問題整治，禁止違法寄遞煙草、非法寄遞陸生野生動(dòng)物及其制品，禁止非法寄遞“異寵”等外來物種，落實(shí)生物安全和生態(tài)安全主體責(zé)任?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)寄遞進(jìn)出境物品監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)境郵件快件百分百安檢，推進(jìn)進(jìn)出境寄遞信息驗(yàn)核和跨境寄遞數(shù)據(jù)依法共享工作，提升精準(zhǔn)打擊水平。