4月25日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹電子商務(wù)促進(jìn)消費(fèi)和助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)工作情況，國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)邊作棟回答媒體相關(guān)提問(wèn)。
目前電商快遞在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展還存在短板，根據(jù)國(guó)家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，快遞直投到村的比例只有35%，農(nóng)產(chǎn)品能否運(yùn)得出、運(yùn)得快成為大家關(guān)心的問(wèn)題。請(qǐng)國(guó)家郵政局介紹一下快遞物流進(jìn)村的情況，怎么通過(guò)快遞物流推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“走出來(lái)”？
國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)邊作棟：農(nóng)村的快遞物流服務(wù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)流通循環(huán)體系的重要組成部分，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有96.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。今年一季度，即使受到了疫情影響，農(nóng)村地區(qū)收投的快件量依然超過(guò)了30億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過(guò)2000億元?，F(xiàn)在農(nóng)村的快遞服務(wù)還存在著服務(wù)成本偏高、村級(jí)覆蓋率偏低、還有服務(wù)不到位等一些問(wèn)題。
為此，國(guó)家郵政局已經(jīng)于近期啟動(dòng)了“快遞進(jìn)村”工程，目標(biāo)是力爭(zhēng)用三年時(shí)間推動(dòng)符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。我們提出了六種快遞進(jìn)村的方式，包括快遞企業(yè)在農(nóng)村自設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)抱團(tuán)共建網(wǎng)點(diǎn)、快遞企業(yè)與郵政企業(yè)合作、快遞企業(yè)與農(nóng)村客運(yùn)班車客運(yùn)站合作、快遞企業(yè)與供銷社和電商平臺(tái)合作、快遞企業(yè)與第三方獨(dú)立平臺(tái)合作，目的是通過(guò)畫大同心圓，構(gòu)建形成一個(gè)共建共生的農(nóng)村快遞物流生態(tài)圈。
在服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，快遞有著很好的基礎(chǔ)，也形成了比較成熟的模式。截至目前，全國(guó)已經(jīng)形成了業(yè)務(wù)量超千萬(wàn)件的“快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”37個(gè)，其中包括廣西南寧的沃柑、江蘇沭陽(yáng)的花木、陜西西安的獼猴桃等等?？爝f業(yè)務(wù)量實(shí)際上意味著顧客的真實(shí)選擇，也是品牌品質(zhì)的象征。
近期湖北省也開(kāi)展了快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金牌和銀牌項(xiàng)目的評(píng)選。在此我想給湖北省的農(nóng)產(chǎn)品在線“帶一下貨”，介紹一下湖北省的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌和銀牌項(xiàng)目。金牌項(xiàng)目是秭歸臍橙，年快遞量已經(jīng)超千萬(wàn)，銀牌項(xiàng)目有10個(gè)，包括黃岡蘄艾、孝感紅桃、洪湖蓮藕、宜城鴨蛋、大悟茶葉、隨州多肉植物、襄陽(yáng)黃桃、恩施的富硒茶葉、富硒土豆和柑橘，這些銀牌項(xiàng)目業(yè)務(wù)量超百萬(wàn)件。這意味著有越來(lái)越多消費(fèi)者在選擇這些具有品牌品質(zhì)保障的農(nóng)產(chǎn)品。我也歡迎大家在各大電商平臺(tái)選購(gòu)這些產(chǎn)品，這也是對(duì)湖北地區(qū)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的支持。
疫情期間，“網(wǎng)購(gòu)+快遞”的組合已經(jīng)成為廣大老百姓的標(biāo)配，當(dāng)然也暴露出一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，隨著現(xiàn)在各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市的推進(jìn)，國(guó)家郵政局如何破解這個(gè)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)電商和快遞物流的協(xié)同發(fā)展？
國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)邊作棟：正如大家通常形容的，電子商務(wù)與快遞物流的發(fā)展是“風(fēng)助火勢(shì)、火助風(fēng)威”，兩者的發(fā)展是互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系的。目前快遞業(yè)所支撐的實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1/5，說(shuō)明快遞與電商的協(xié)同發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，快遞更是充當(dāng)了滿足百姓生活必需品網(wǎng)購(gòu)需求和支撐電商復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要角色?，F(xiàn)在每天快遞量已經(jīng)超過(guò)2億件，已經(jīng)基本恢復(fù)到疫情前的正常水平。但是我們也看到，電商與快遞物流的協(xié)同發(fā)展也還存在著一些問(wèn)題，比如服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展、快遞包裝治理、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等問(wèn)題。下一步，國(guó)家郵政局著眼于當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及電商與快遞協(xié)同發(fā)展的需要，準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
第一，要面向“三個(gè)市場(chǎng)”，就是農(nóng)村市場(chǎng)、制造業(yè)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠和快遞出海的“兩進(jìn)一出”工程。
第二，要發(fā)展三個(gè)新業(yè)態(tài)，為打通電商配送的難點(diǎn)堵點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)智能快件箱、快遞末端公共服務(wù)平臺(tái)以及倉(cāng)遞一體化這三個(gè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，通俗的講就是“三個(gè)遞”，即箱遞、站遞和倉(cāng)遞，來(lái)適應(yīng)電商線上線下融合發(fā)展的需要。
第三，要完善三個(gè)機(jī)制。這也是針對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間出現(xiàn)的一些難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。要完善末端管理機(jī)制，解決好快遞員進(jìn)小區(qū)和封閉小區(qū)智能快件箱建設(shè)的問(wèn)題；完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享機(jī)制，滿足電商正逐漸出現(xiàn)的庫(kù)存前置、智能分倉(cāng)等新模式的需要；完善農(nóng)村保障機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村快遞服務(wù)的保障，推動(dòng)快遞的下鄉(xiāng)和進(jìn)村能夠落到實(shí)處。
近期，智能快件箱等無(wú)人配送模式迅速發(fā)展，我注意到一些網(wǎng)民反映所在的小區(qū)沒(méi)有快件箱，還有一些網(wǎng)民反映部分快遞員沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶同意就將快件投遞入箱。請(qǐng)問(wèn)，無(wú)人配送會(huì)不會(huì)成為郵政快遞業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)？國(guó)家郵政局將對(duì)無(wú)人配送進(jìn)行怎樣的規(guī)范管理？
國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)邊作棟：無(wú)人配送目前來(lái)看主要包括智能快件箱、無(wú)人機(jī)、無(wú)人車等形式，是郵政快遞末端服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)之一。
目前看，智能快件箱是比較成熟的，在本次疫情防控期間也發(fā)揮了非常重要的作用。無(wú)人機(jī)目前主要應(yīng)用于山區(qū)和海島等一些交通不便地區(qū)的快件投遞。疫情期間，湖北武漢的快遞企業(yè)用無(wú)人機(jī)把醫(yī)療防疫物資成功地降落在武漢金銀潭醫(yī)院，說(shuō)明無(wú)人機(jī)在交通限行、封閉管理等情況下有其優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)于避免交叉感染也有獨(dú)特作用。無(wú)人車目前仍然處于在校園、小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)的階段。
近年來(lái)全國(guó)已經(jīng)建成的智能快件箱有40.6萬(wàn)組，全國(guó)主要城市都已經(jīng)有智能快件箱投入使用。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，通過(guò)智能快件箱投遞的快件占快件總數(shù)的10%，這個(gè)應(yīng)用比例已經(jīng)比較高了。但是，仍有很多老舊居民小區(qū)沒(méi)有設(shè)立智能快件箱。
針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家郵政局計(jì)劃近期出臺(tái)支持智能快件箱建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)是明確智能快件箱作為公共服務(wù)設(shè)施的屬性，同時(shí)積極推動(dòng)智能快件箱實(shí)現(xiàn)“六進(jìn)”，即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)商廈、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)交通樞紐場(chǎng)站，以便發(fā)揮好智能快件箱獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)然，智能快件箱只是末端投遞的方式之一，上門投遞、智能快件箱投遞、服務(wù)站投遞這些形式將互相補(bǔ)充，以滿足用戶的差異化需求。對(duì)于一些網(wǎng)友反映的未經(jīng)用戶同意就將快件投入到智能快件箱的行為，在去年出臺(tái)實(shí)施的部門規(guī)章《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》中已經(jīng)有明確規(guī)定。對(duì)未經(jīng)用戶同意擅自將快件投入智能快件箱等不規(guī)范行為，用戶可以進(jìn)行投訴或者舉報(bào)，郵政管理部門也將依法予以查處。