切實加大工作力度，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村

　　李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，“支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村”，既是對一直以來郵政快遞業(yè)致力于發(fā)展農(nóng)村快遞工作的肯定，更為行業(yè)下一步工作提出了明確方向，注入了強(qiáng)大的動力。國家郵政局倍受鼓舞，將進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮郵政快遞業(yè)的優(yōu)勢和服務(wù)“三農(nóng)”的作用。廣大快遞企業(yè)對發(fā)展農(nóng)村業(yè)務(wù)的信心更加堅定，紛紛表示將不負(fù)重托、乘勢而上，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　“快遞進(jìn)村”寫入政府工作報告成為國策，這是快遞業(yè)發(fā)展的一座新的里程碑，既為郵政快遞業(yè)推動“快遞進(jìn)村”、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想指明了方向，也為通過“快遞進(jìn)村”暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的決策部署，進(jìn)一步落實習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列重要指示批示精神，行業(yè)上下將以農(nóng)村地區(qū)寄遞物流渠道建設(shè)為主線，著力健全縣、鄉(xiāng)、村快遞物流體系，以快遞業(yè)發(fā)展的切實成效持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　自2014年開始，國家郵政局啟動了“快遞下鄉(xiāng)”工程。6年多來，郵政管理部門連續(xù)將發(fā)展農(nóng)村快遞納入年度工作重點，單獨或聯(lián)合有關(guān)部委出臺了一系列支持農(nóng)村快遞發(fā)展的政策，通過實施快遞末端網(wǎng)點備案、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和開展農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點違規(guī)收費清理整頓等措施，不斷健全農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使快遞服務(wù)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活。據(jù)統(tǒng)計，目前，全國96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建有快遞網(wǎng)點。除西藏等少數(shù)客觀基礎(chǔ)條件較差的省（區(qū)）外，已有26個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。大批可以直接服務(wù)縣鄉(xiāng)的區(qū)域性分撥中心和先進(jìn)處理設(shè)備投入使用，顯著提升了農(nóng)村地區(qū)快遞服務(wù)水平。2019年，農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8700億元。

　　在此基礎(chǔ)上，為了深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)的重要指示，更好服務(wù)“三農(nóng)”，有效助力全面小康，國家郵政局研究提出了“快遞進(jìn)村”工程。今年3月，國家郵政局印發(fā)的《快遞進(jìn)村三年行動方案（2020-2022）》提出，到2020年底，東中西部各?。▍^(qū)市）快遞通達(dá)率要達(dá)到80%、50%和30%，全國要達(dá)到60%；2021年年底東部要基本實現(xiàn)建制村通快遞，中、西部通達(dá)率要達(dá)到85%和65%，全國要達(dá)到80%；到2022年年底，東、中部基本實現(xiàn)建制村通快遞，西部通達(dá)率不低于80%，全國建制村通達(dá)率要達(dá)到95%以上，基本實現(xiàn)有條件的建制村全部通快遞。下一步，國家郵政局將按照政府工作報告的要求，夯實基礎(chǔ)、細(xì)化措施、狠抓落實，全力以赴推動農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　一是不斷健全農(nóng)村快遞物流體系。鞏固“快遞下鄉(xiāng)”成果，攻堅困難地區(qū)，力爭年底基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。持續(xù)推進(jìn)快遞向農(nóng)村縱深發(fā)展，充分調(diào)動各方積極性，激發(fā)市場主體活力，努力補(bǔ)齊農(nóng)村快遞末端發(fā)展短板。郵政快遞業(yè)將通過6種模式推動快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村。在經(jīng)濟(jì)條件較好、人口較為集中的地區(qū)，重點推動駐村設(shè)點模式。在其他更廣泛的地區(qū)，重點通過資源集約共享，推廣5種合作。既可以是抱團(tuán)取暖的快快合作，也可以是利用郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“村村通郵”優(yōu)勢的郵快合作，也可以是依托交通運輸“村村通客車”資源構(gòu)建的交快合作，或者與農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點開展的快商合作。此外，還包括一些與其他類型的商家、社區(qū)服務(wù)組織等進(jìn)行的合作。同時，鼓勵快遞企業(yè)總部加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和成本投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)快遞更加均衡發(fā)展。

　　二是有效暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村的快遞渠道。基于農(nóng)村快遞與電商天然的緊密聯(lián)系，發(fā)揮快遞服務(wù)電商的主渠道作用，推進(jìn)二者協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮全國163個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”代表項目，特別是其中37個年業(yè)務(wù)量達(dá)千萬件的“快遞+”金牌項目的示范帶動作用，推廣快遞服務(wù)農(nóng)村電商的有效經(jīng)驗。同時，加強(qiáng)農(nóng)村快遞服務(wù)監(jiān)管，提升農(nóng)村電商寄遞服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民在農(nóng)村快遞發(fā)展中的獲得感。

　　三是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村快遞發(fā)展的政策環(huán)境。建立“快遞進(jìn)村”常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項政策措施落地。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持與相關(guān)政策、規(guī)劃緊密結(jié)合。推動納入地方各級城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，打通城鄉(xiāng)大動脈，暢通鄉(xiāng)村微循環(huán)，打造貫通縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動與快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的地方財政事權(quán)和支出責(zé)任在全國范圍內(nèi)廣泛落地，增強(qiáng)地方各級政府參與的主動性和有效性。扎實推進(jìn)快遞末端網(wǎng)點備案管理工作，有效降低農(nóng)村快遞網(wǎng)點的開辦成本。