近日，萬國郵聯(lián)在瑞士日內(nèi)瓦召開高層論壇會議，共同商討如何讓私營快遞企業(yè)加入萬國郵聯(lián)，并向私營快遞企業(yè)開放全球郵政網(wǎng)絡(luò)。與會專家認(rèn)為，隨著電子商務(wù)對傳統(tǒng)郵政行業(yè)的挑戰(zhàn)加劇，以及跨境電子商務(wù)包裹量的激增，若將部分郵政網(wǎng)絡(luò)開放給私營快遞企業(yè)，郵快實現(xiàn)協(xié)同運作，尤其是在“最后一英里”投遞領(lǐng)域，將實現(xiàn)雙贏。
萬國郵聯(lián)國際局總局長比沙爾·侯賽因在會議上指出，多年來，萬國郵聯(lián)一直在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，但在“吸納私營快遞企業(yè)加入萬國郵聯(lián)組織”這一問題上沒有進(jìn)展。如今，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，電子商務(wù)的發(fā)展、數(shù)字時代的演進(jìn)以及市場競爭的加劇都在改變著郵政業(yè)的邊界，萬國郵聯(lián)面臨的關(guān)鍵問題是如何創(chuàng)建一個與私營快遞企業(yè)互聯(lián)互通的全球性網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)郵政與快遞的共贏，推動整個郵政業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)步。
會議期間還舉辦了多個利益相關(guān)方的小組討論會。
監(jiān)管機(jī)構(gòu) 合理界定開放范圍與承擔(dān)義務(wù)
在政府機(jī)構(gòu)小組討論會上，美國駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國大使Andrew Bremberg發(fā)言指出，萬國郵聯(lián)應(yīng)該與時俱進(jìn)，跟隨全球的發(fā)展變化調(diào)整自身的步調(diào)，現(xiàn)在的問題不在于是不是要開放郵政網(wǎng)絡(luò)，而是怎樣與何時開放。他希望萬國郵聯(lián)做好準(zhǔn)備迎接市場變化，并在今年8月科特迪瓦萬國郵聯(lián)大會上提出切實可行的方案。
科特迪瓦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與郵政部部長MamadouSanogo在會議上宣稱，萬國郵聯(lián)向私營快遞領(lǐng)域開放郵政網(wǎng)絡(luò)的趨勢不可阻擋。同時，要想獲得入網(wǎng)許可，私營快遞企業(yè)也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)，如承擔(dān)某種普遍服務(wù)。
日本通信部國際事務(wù)部主任YukataKi tagami則對此持謹(jǐn)慎態(tài)度，他建議各國郵政運營商只在跨境電子商務(wù)流通中與私營快遞開展合作，盡量減少私營企業(yè)鉆空子的機(jī)會。
瑞士聯(lián)邦通信辦公室副主任ReneDonni則表示，郵政運營商的這種擔(dān)心可以理解，但這些隱患可以通過有力的監(jiān)管政策予以解決。
寄遞企業(yè) 郵快合作需提高效率與監(jiān)管能力
對此話題，多家私營快遞企業(yè)表示了歡迎，并表示已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備與萬國郵聯(lián)及指定郵政運營商合作，共同改善客戶服務(wù)。
聯(lián)合包裹全球公共事務(wù)高級副總裁Keith Kellison介紹了美國私營快遞企業(yè)與美國郵政的協(xié)同模式，即私營快遞將包裹“最后一英里”投遞交給美國郵政，可以享受資費優(yōu)惠。此外，聯(lián)合包裹遍布全國4000家商店也可以同時辦理聯(lián)合包裹與美國郵政的業(yè)務(wù)，在提升雙方業(yè)務(wù)量的同時，滿足用戶不同的寄遞需求。Kellison認(rèn)為，萬國郵聯(lián)也可以成為提供上述服務(wù)的平臺，為全球提供“最后一站”服務(wù)，即每個國家的郵政機(jī)構(gòu)都可以接收來自私營快遞企業(yè)的包裹，并以公平的市場價格在本國領(lǐng)土內(nèi)完成“最后一英里”投遞。
美國小企業(yè)協(xié)會IMAG主席Kate亦直言，希望萬國郵聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對大型和中小型快遞企業(yè)均可以開放，并在郵聯(lián)大會繪就路線圖，同時確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨立性。
阿里巴巴歐洲區(qū)政府關(guān)系負(fù)責(zé)人Annalisa Barbagallo表示，阿里巴巴一直在與包括各國郵政在內(nèi)的各寄遞企業(yè)合作，不斷提高投遞效率，這樣做并不是為了加入萬國郵聯(lián)，而是希望通過合作，讓整個投遞系統(tǒng)高效運作，最終優(yōu)化客戶服務(wù)。有些郵政運營商則對此顧慮重重。卡塔爾郵政首席執(zhí)行官Faleh Al Naemi則認(rèn)為，對私營快遞業(yè)務(wù)開放郵政網(wǎng)絡(luò)會帶來各種風(fēng)險，必須要對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，并加強行業(yè)監(jiān)管力度。
萬國郵聯(lián) 爭取邁出網(wǎng)絡(luò)開放第一步
肯尼亞通信管理局局長兼萬國郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)開放特別行動組”聯(lián)合組長MatanoNdaro在最后的小組討論中表示，郵政行業(yè)擁有競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵是要將郵政打造成為所有寄遞企業(yè)在“最后一英里”投遞領(lǐng)域的首選對象。他認(rèn)為，開放萬國郵聯(lián)組織與開放郵政市場應(yīng)該區(qū)別對待，應(yīng)對加入萬國郵聯(lián)的私營快遞企業(yè)明確權(quán)利與義務(wù)。
比利時郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員兼萬國郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)開放特別行動組”聯(lián)合組長Jack Hamande認(rèn)為，開放萬國郵聯(lián)組織不僅是個商業(yè)話題，還是一個結(jié)構(gòu)性、監(jiān)管性和社會性的話題。特別行動組將與萬國郵聯(lián)成員國共同探討，并在各種改革舉措中尋求平衡。
在會議閉幕式上，比沙爾·侯賽因公布的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，世界范圍內(nèi)的指定郵政運營商正在加速流失市場份額，其中國內(nèi)信件市場平均占比70%，快遞市場平均占比只有39%，包裹市場平均占比只有38%。侯賽因認(rèn)為，私營快遞企業(yè)在市場上的地位已是事實，嚴(yán)防死守對郵政運營商沒有任何幫助，繼續(xù)糾結(jié)于是否開放市場毫無意義，開放已是大勢所趨。在此次會議召開前，萬國郵聯(lián)圍繞“萬國郵聯(lián)應(yīng)向更廣泛的郵政領(lǐng)域運營商開放”這一議題開展調(diào)查，獲得了全球各相關(guān)方的廣泛支持，其中政府機(jī)構(gòu)支持率達(dá)64%，監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持率達(dá)77%，指定郵政運營商支持率55%，外部運營商支持率高達(dá)80%。侯賽因建議萬國郵聯(lián)邁出第一步，制定開放郵政網(wǎng)絡(luò)的明確路線圖、可行的落地政策以及時間表，并形成行政理事會及郵聯(lián)大會的工作原則和政策建議。
據(jù)CEP-Research報道，接下來，萬國郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)開放特別行動組”將為行政理事會草擬一份提案，并在8月郵聯(lián)大會上進(jìn)行討論。