山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

????現(xiàn)將《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府

2023年11月5日

（此件公開發(fā)布）

山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要

（2023-2035年）

為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《山東省貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)走在前”重要指示精神加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉，涵蓋鐵路、公路、水路、航空等交通方式，兼顧?quán)]政與管道設(shè)施。

一、總體要求

（一）規(guī)劃思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐”的重要指示要求和關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施通道集約、線網(wǎng)優(yōu)化、樞紐互聯(lián)，構(gòu)建能力充分、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、便捷順暢、銜接高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，為“走在前、開新局”、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐、全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省當(dāng)好開路先鋒。

（二）規(guī)劃原則。

1.服務(wù)大局，人民滿意。立足全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省大局，統(tǒng)籌考慮人口分布、國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)外開放等發(fā)展要求，有效支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民滿意的綜合立體交通網(wǎng)，有效支撐個(gè)性化、多樣化出行和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展需求，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、安全感、獲得感。

2.統(tǒng)籌發(fā)展，適度超前。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌全省城鎮(zhèn)化建設(shè)、客貨運(yùn)輸服務(wù)等需求側(cè)要求和國(guó)土空間、資源稟賦等供給側(cè)條件，統(tǒng)籌各運(yùn)輸方式發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和建設(shè)節(jié)奏，適度超前謀劃交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度擴(kuò)大有效投資，兼顧優(yōu)質(zhì)增量供給和存量資源優(yōu)化，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。

3.互聯(lián)互通，銜接一體。提高交通網(wǎng)覆蓋范圍和區(qū)域連通水平，深度融入“一帶一路”，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、黃河流域中上游地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)銜接效能，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式集約整合，加快城市內(nèi)外交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)融合，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。

4.創(chuàng)新發(fā)展，綠色安全。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。強(qiáng)化土地、水域、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，加快推進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控和國(guó)防需求，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2035年，建成能力充分、覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、便捷順暢、銜接高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，形成高效率的“一軸兩廊十通道”交通網(wǎng)主骨架，建成以軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)為主干，內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)為補(bǔ)充，沿海港口群、機(jī)場(chǎng)群比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，綜合交通樞紐高效銜接的“三網(wǎng)兩群一體系”，有力支撐“123”客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)（省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)1小時(shí)通達(dá)、省內(nèi)各地2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)通達(dá)）和“123”物流網(wǎng)（省內(nèi)1天送達(dá)、國(guó)內(nèi)2天送達(dá)、國(guó)際主要城市3天送達(dá)），山東省作為東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐作用更加顯著。

1.能力充分。全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)布局總規(guī)模達(dá)到5.06萬(wàn)公里以上。鐵路網(wǎng)12500公里以上，其中高速（城際）鐵路6500公里以上，普速鐵路6000公里以上；干線公路網(wǎng)35000公里以上，其中高速公路15000公里以上（含研究線位約3000公里），普通國(guó)省道20000公里以上；內(nèi)河航道3100公里以上；沿海主要港口3個(gè)，地區(qū)性重要港口4個(gè)，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位400個(gè)；內(nèi)河主要港口1個(gè)，地區(qū)性重要港口4個(gè)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)16個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)100個(gè)。

2.覆蓋廣泛。建成立體暢達(dá)的軌道網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，廣域輻射的沿海港口群、機(jī)場(chǎng)群。實(shí)現(xiàn)市市有機(jī)場(chǎng)、通高鐵，縣縣雙高速。高鐵站服務(wù)范圍覆蓋全部縣（市、區(qū)）。二級(jí)及以上公路覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。鐵路覆蓋全部沿海主要港口重要港區(qū)、重點(diǎn)物流企業(yè)及物流園區(qū)。沿黃兩岸所有縣（市、區(qū)）擁有一條及以上過(guò)黃高等級(jí)公路。農(nóng)村公路覆蓋全部自然村。

3.結(jié)構(gòu)合理。綜合立體交通網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，普速干線鐵路復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到70%和100%，高速公路六車道及以上占比達(dá)到50%以上，內(nèi)河三級(jí)及以上航道占比達(dá)到39%以上，4F級(jí)機(jī)場(chǎng)達(dá)到3個(gè)；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，各運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

4.便捷順暢。省域交通節(jié)點(diǎn)連接更加便捷順暢，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政中心30分鐘上高速，縣級(jí)行政中心45分鐘上高鐵、60分鐘到機(jī)場(chǎng)，設(shè)區(qū)市行政中心30分鐘上高鐵、50分鐘到機(jī)場(chǎng)。省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈建成“濟(jì)南、青島兩心輻射，臨棗濟(jì)菏一帶相連”的一體化交通網(wǎng)。對(duì)外與京津冀、長(zhǎng)三角、黃河流域地區(qū)及周邊省份之間的快速通道布局更加完善，高速（城際）鐵路、高速公路省際出入口分別達(dá)到15、39個(gè)，全部省際相鄰縣均有高速公路連接。

5.銜接高效。加快建設(shè)樞紐城市、樞紐港站，構(gòu)建多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系，國(guó)際性綜合交通樞紐城市數(shù)量達(dá)到2個(gè)，全國(guó)性綜合交通樞紐城市數(shù)量達(dá)到4個(gè)。多式聯(lián)運(yùn)換裝1小時(shí)完成率達(dá)到90%以上。

6.綠色集約。綜合運(yùn)輸通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高。基本實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程、全周期綠色化。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗不斷降低，交通污染防治達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。主要通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國(guó)土空間綜合利用率提高80%，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例達(dá)到95%。

7.智能先進(jìn)?；緦?shí)現(xiàn)綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化?；窘ǔ煞涸谙冗M(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空信息服務(wù)、交通運(yùn)輸感知全覆蓋。交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率達(dá)到90%。

8.安全可靠。交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強(qiáng)，設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，重要物資運(yùn)輸高效可靠。重點(diǎn)區(qū)域多路徑連接比率達(dá)到95%以上，綜合立體交通網(wǎng)安全設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。



到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施總體水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先、世界一流，設(shè)施更先進(jìn)，保障更有力，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，人民更滿意，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，為山東省全面建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省做好開路先鋒。

二、建設(shè)“一軸兩廊十通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架

（一）建成“四橫五縱沿黃達(dá)?！笔ǖ?。遵循《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》“一軸兩廊”（京津冀-長(zhǎng)三角主軸、京哈走廊、京藏走廊）和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》“一字型”沿黃通道山東布局，在鞏固提升既有“四橫五縱”綜合運(yùn)輸通道基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)全省“四橫五縱沿黃達(dá)海十通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，作為各種運(yùn)輸方式資源配置效率最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)，形成連通省際、城際運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈和支撐國(guó)土空間開發(fā)的主軸線。

1.形成四條橫向綜合運(yùn)輸通道。積極融入國(guó)家京藏走廊，強(qiáng)化全省東西部區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，充分發(fā)揮沿海港口陸海聯(lián)動(dòng)作用，在基本形成魯北、濟(jì)青、魯南三個(gè)橫向通道基礎(chǔ)上，加快完善魯中通道，提升沿海港口輻射能力和西向鐵水聯(lián)運(yùn)效能，積極融入“一帶一路”建設(shè)。

2.形成五條縱向綜合運(yùn)輸通道。積極融入國(guó)家京津冀-長(zhǎng)三角主軸，積極對(duì)接京哈走廊，在基本形成沿海、京滬二、京滬、京九四個(gè)縱向通道基礎(chǔ)上，加快完善濱臨通道，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳區(qū)域連接。

3.形成沿黃達(dá)海綜合運(yùn)輸通道。積極融入黃河流域“一字型”大通道，加快構(gòu)建對(duì)接日韓、覆蓋山東、輻射黃河流域的沿黃達(dá)海國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道，提升黃河流域交通網(wǎng)覆蓋范圍和樞紐節(jié)點(diǎn)銜接效能，充分發(fā)揮全省東部沿海對(duì)外開放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支撐和帶動(dòng)黃河流域深度融入“一帶一路”。

4.開展沿黃陸海大通道戰(zhàn)略研究，推動(dòng)形成陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)的對(duì)外開放新格局。





（二）暢通“5+5+5”國(guó)際綜合運(yùn)輸通道。發(fā)揮沿海港口、航空樞紐輻射能力，提升海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列國(guó)際運(yùn)能，增強(qiáng)陸海空域的全方位國(guó)際連通度，形成“5+5+5”國(guó)際綜合運(yùn)輸通道。積極融入新亞歐大陸橋、中蒙俄、中尼印、中國(guó)-中南半島、孟中印緬等5條陸路國(guó)際運(yùn)輸通道；完善日韓、跨太平洋至美洲、經(jīng)東南亞至大洋洲、經(jīng)東南亞和南亞跨印度洋至歐洲和非洲、跨北冰洋的冰上絲綢之路等5條海上國(guó)際運(yùn)輸通道；加密日韓、拓展歐美國(guó)際民航直航航線，探索開通至“一帶一路”沿線國(guó)家直達(dá)航線，打造日韓、東南亞、歐洲、美洲、大洋洲5條航空國(guó)際運(yùn)輸通道。

三、構(gòu)建“三網(wǎng)兩群一體系”綜合立體交通網(wǎng)

（一）打造便捷高效的軌道網(wǎng)。加速推進(jìn)高速（城際）鐵路、普速鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，加快形成干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的客運(yùn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善干支相連、專線延伸的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)，打造“軌道上的山東半島城市群”。

1.高速（城際）鐵路。加快貫通高速（城際）鐵路主通道，規(guī)劃布局“八縱六橫”高速（城際）鐵路網(wǎng)，總里程約6500公里。積極配合國(guó)家有序推動(dòng)渤海海峽跨海通道和高速磁懸浮試驗(yàn)線路規(guī)劃建設(shè)。



2.市域（郊）鐵路。充分利用高速（城際）鐵路和普速鐵路等提供市域（郊）列車服務(wù)，有序推動(dòng)市域（郊）鐵路建設(shè)，支持對(duì)既有普速鐵路進(jìn)行適應(yīng)性改造，圍繞都市圈建設(shè)，打造軌道上的1小時(shí)通勤圈。

3.普速鐵路。提升重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路貨運(yùn)能力，規(guī)劃建設(shè)資源富集區(qū)、貨物主要集散地、重要港口和無(wú)水港、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)的鐵路專用線，強(qiáng)化干支高效銜接，暢通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”，規(guī)劃形成以“四縱四橫”為主骨架的普速鐵路網(wǎng)，總里程約6000公里。



4.城市軌道交通。重點(diǎn)加快濟(jì)南、青島城市軌道交通建設(shè)，積極推進(jìn)具備條件的城市開展軌道交通規(guī)劃建設(shè)。

（二）完善四通八達(dá)的公路網(wǎng)。

1.高速公路。按照“加密、擴(kuò)容、強(qiáng)連接”的原則，加快繁忙路段擴(kuò)容改造，有序推進(jìn)并行線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以“十二縱八橫十一射”為主骨架的高速公路網(wǎng)，規(guī)劃線位約12000公里，研究線位約3000公里。



2.普通國(guó)省道。在國(guó)家布局26條普通國(guó)道基礎(chǔ)上，規(guī)劃布局105條普通省道，形成以5條省會(huì)放射線、52條縱線、29條橫線及若干條聯(lián)絡(luò)線組成的普通省道網(wǎng)，普通國(guó)省道總里程約20000公里。



3.農(nóng)村公路。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，因地制宜推進(jìn)通建制村雙車道公路建設(shè)和過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造，提升通建制村公路的質(zhì)量和水平，打造“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

（三）構(gòu)建通江達(dá)海的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。

1.內(nèi)河航道。提升干線航道能力，擴(kuò)大航道通達(dá)范圍，規(guī)劃形成以京杭運(yùn)河、小清河、新萬(wàn)福河為骨干，其他支線為補(bǔ)充的“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)總體布局，總里程約3100公里。京杭運(yùn)河與小清河連通等航道遠(yuǎn)期展望為國(guó)家高等級(jí)航道。



2.內(nèi)河港口。提高內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)模化水平，規(guī)劃形成以濟(jì)寧港為核心，棗莊港、菏澤港、泰安港、濟(jì)南港為輔助，其他港口為補(bǔ)充的內(nèi)河港口體系。



（四）建設(shè)現(xiàn)代化世界級(jí)沿海港口群。推動(dòng)環(huán)渤海世界級(jí)港口群建設(shè)，加快打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和世界一流海港，進(jìn)一步突出和強(qiáng)化青島港國(guó)際樞紐港的地位和作用，規(guī)劃形成以青島港為龍頭，煙臺(tái)港、日照港為兩翼，威海港、濱州港、東營(yíng)港、濰坊港為補(bǔ)充的“三主四輔”沿海港口布局，強(qiáng)化與天津、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動(dòng)，共同打造現(xiàn)代化世界級(jí)沿海港口群。



合理布局沿海港口集裝箱、煤炭、原油、散糧、進(jìn)口鐵礦石、郵輪、液化天然氣（LNG）、商品汽車、滾裝、鋁礬土等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)重要港址。



（五）打造功能完備的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。

1.運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。加快樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善非樞紐機(jī)場(chǎng)布局。支持濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和青島機(jī)場(chǎng)打造國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，積極培育臨沂機(jī)場(chǎng)打造區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成層次清晰、功能完善的“四樞十二支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群，覆蓋所有設(shè)區(qū)市行政中心。適時(shí)啟動(dòng)濟(jì)南、青島第二機(jī)場(chǎng)前期研究。



2.通用機(jī)場(chǎng)。拓展多元的通用航空網(wǎng)，規(guī)劃布局100個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)，通用航空服務(wù)覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)、4A級(jí)及以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)。

（六）建設(shè)多層級(jí)一體化綜合交通樞紐體系。加快樞紐城市、樞紐港站建設(shè)，構(gòu)建多層級(jí)、一體化的綜合交通樞紐體系，打造東北亞乃至“一帶一路”的綜合交通樞紐。加快推進(jìn)青島國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，努力培育濟(jì)南國(guó)際性綜合交通樞紐城市，加快建設(shè)和培育煙臺(tái)、濰坊、臨沂、菏澤等全國(guó)性綜合交通樞紐城市，建設(shè)10個(gè)地區(qū)性綜合交通樞紐城市。強(qiáng)化不同層次樞紐城市之間功能互補(bǔ)、設(shè)施互通、運(yùn)行協(xié)同。同步推進(jìn)濟(jì)南、青島、臨沂、日照、煙臺(tái)、濰坊等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)和濟(jì)南、青島西海岸新區(qū)、威海等國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。扎實(shí)做好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，加快濟(jì)南、臨沂國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)。



按照“站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享”原則，做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)，打造客運(yùn)樞紐換乘便捷、貨運(yùn)樞紐聯(lián)運(yùn)高效的綜合交通樞紐港站及集疏運(yùn)體系。加快推進(jìn)青島港國(guó)際性樞紐港站建設(shè)，積極推進(jìn)7個(gè)全國(guó)性樞紐港站建設(shè)，打造一批地區(qū)性綜合交通樞紐港站。依托多層次綜合交通樞紐城市，以鐵路客貨運(yùn)場(chǎng)站、公路客貨運(yùn)場(chǎng)站、主要港口、民航機(jī)場(chǎng)等為主體，建設(shè)一批綜合交通樞紐港站。



（七）協(xié)同優(yōu)化郵政和管道網(wǎng)絡(luò)。

1.郵政。優(yōu)化郵政業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建海陸空鐵郵綜合寄遞物流通道，打造層次明晰、各具特色、功能互補(bǔ)、差異發(fā)展的寄遞物流樞紐體系，形成“雙通道、三區(qū)域、多節(jié)點(diǎn)”的郵政業(yè)空間發(fā)展總體布局。推動(dòng)在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等交通場(chǎng)站建設(shè)郵政快遞專用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施，加快鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享。以寄遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展，將山東打造成為中國(guó)北方郵政業(yè)國(guó)際開放重要門戶、東北亞郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、國(guó)際區(qū)域性郵政快遞物流中心。

2.管道。統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油氣運(yùn)輸體系。加快輸氣干線、支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中俄東線山東段、山東天然氣環(huán)網(wǎng)、沿海LNG接收站輸管道等輸氣干線，構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局。

四、加強(qiáng)山東半島城市群交通網(wǎng)一體化建設(shè)

（一）推動(dòng)各層級(jí)交通網(wǎng)一體化建設(shè)。加強(qiáng)山東半島城市群與其他地區(qū)交通一體化建設(shè)。積極融入國(guó)家交通運(yùn)輸主通道規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化與京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、黃河流域及相鄰省份的立體互聯(lián)。提升山東半島城市群經(jīng)濟(jì)圈之間互聯(lián)互通水平。著力加快高速（城際）鐵路和高速公路建設(shè)，快速連通三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈之間高效銜接。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)高質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)城際和市域（郊）鐵路、高速公路、普通國(guó)省道等交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，構(gòu)建“濟(jì)南、青島兩心輻射，臨棗濟(jì)菏一帶相連”的經(jīng)濟(jì)圈一體化交通網(wǎng)，打造1小時(shí)通勤圈，支撐沿黃河、膠東半島、魯南三個(gè)城市片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容。加強(qiáng)城市道路與干線公路有效銜接，加快推動(dòng)高速公路與快速路一體化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省干線穿城路段改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)。

（二）構(gòu)建沿黃河城市片區(qū)交通網(wǎng)主骨架。沿黃河城市片區(qū)包括省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、泰安、德州、聊城、濱州7市及魯南經(jīng)濟(jì)圈的濟(jì)寧、菏澤2市。重點(diǎn)以濟(jì)南為中心，完善濟(jì)南-德州、濟(jì)南-濱州（東營(yíng)）、濟(jì)南-淄博、濟(jì)南-萊蕪、濟(jì)南-泰安、濟(jì)南-聊城6條放射狀通道和德州-濱州-淄博-濟(jì)南（萊蕪）-泰安-聊城-德州環(huán)形通道，加快構(gòu)建“環(huán)米字形”綜合交通運(yùn)輸主骨架。規(guī)劃以濟(jì)南為核心的“一環(huán)十一射”高速鐵路、“兩環(huán)十六射”高速公路布局，濟(jì)南與周邊市實(shí)現(xiàn)“高鐵雙通道”，高速公路實(shí)現(xiàn)“縣縣連省會(huì)”，打造省會(huì)半小時(shí)交通圈。強(qiáng)化省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈與濟(jì)寧、菏澤地區(qū)交通連接，以濟(jì)南為引領(lǐng)，推動(dòng)形成以沿黃高鐵、沿黃兩岸雙高速為骨架的沿黃達(dá)海綜合運(yùn)輸通道，提升與京津冀、中原城市群省際通道能力，支撐沿黃河城市片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。



（三）構(gòu)建膠東半島城市片區(qū)交通網(wǎng)主骨架。膠東半島城市片區(qū)包括膠東經(jīng)濟(jì)圈的青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照5市。重點(diǎn)以青島為中心，完善青島-日照、青島-濰坊、青島-煙臺(tái)、青島-威海4條放射狀通道和日照-濰坊-煙臺(tái)-威海半環(huán)形通道，加快構(gòu)建“扇形”綜合交通運(yùn)輸主骨架。規(guī)劃以青島為核心的“一環(huán)七射”高速鐵路、“三環(huán)十射”高速公路布局，打造膠東1小時(shí)交通圈。以青島為引領(lǐng)，充分發(fā)揮對(duì)外開放橋頭堡作用，支撐膠東半島城市片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地、高水平改革開放引領(lǐng)區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。



（四）構(gòu)建魯南城市片區(qū)交通網(wǎng)主骨架。魯南城市片區(qū)包括魯南經(jīng)濟(jì)圈的臨沂、濟(jì)寧、棗莊、菏澤4市。重點(diǎn)強(qiáng)化臨沂-棗莊-濟(jì)寧-菏澤帶狀連接通道，加快構(gòu)建“三字形”綜合交通運(yùn)輸主骨架。規(guī)劃“七縱兩橫”高速鐵路、“三橫十四縱”高速公路、“一縱一橫”內(nèi)河高等級(jí)航道布局，打造魯南1小時(shí)交通圈。加強(qiáng)魯南經(jīng)濟(jì)圈各市與長(zhǎng)三角城市群通道銜接，支撐魯南城市片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶。



五、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展

（一）推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展。

1.強(qiáng)化路網(wǎng)一體銜接。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。強(qiáng)化城市周邊公路與城市道路有效銜接，加快普通干線公路、鐵路城區(qū)過(guò)境段、入口段升級(jí)改造。推進(jìn)港區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地等集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。

2.強(qiáng)化樞紐一體互聯(lián)。推進(jìn)綜合交通樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理，推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)空間共享、立體或同臺(tái)換乘。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平。

3.統(tǒng)籌通道集約化建設(shè)。集約節(jié)約利用通道線位、岸線、土地、空域、水域等資源，推動(dòng)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式資源配置和有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合。強(qiáng)化跨黃、跨海等重要通道資源統(tǒng)籌規(guī)劃和集約利用。推動(dòng)鐵路、公路與綜合管廊、通信、能源等線性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌和空間整合，提高通道資源利用效率。

（二）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展。

1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，打造跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域全程電子化客運(yùn)服務(wù)體系，提升多式聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)水平，加快貨運(yùn)樞紐智能化升級(jí)。

2.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，逐步在重點(diǎn)路段、樞紐等實(shí)現(xiàn)固移結(jié)合、寬窄結(jié)合、公專結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在交通運(yùn)輸方面的應(yīng)用。

3.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快充電樁、加氫站、加氣站等新能源、清潔能源配套設(shè)施在交通運(yùn)輸場(chǎng)所的建設(shè)布局。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。

（三）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.推動(dòng)交通與郵政快遞融合發(fā)展。做好交通運(yùn)輸與郵政有機(jī)銜接，支持在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等交通站場(chǎng)建設(shè)郵政快遞專用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施。支持發(fā)展航空寄遞，以濟(jì)南、青島樞紐機(jī)場(chǎng)為核心，優(yōu)化國(guó)際快遞航空網(wǎng)絡(luò)布局。在濰坊等城市建設(shè)高鐵快運(yùn)基地，發(fā)展整列高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)提升高鐵快遞運(yùn)輸比例。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享，支持農(nóng)村客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件。

2.推動(dòng)交通與旅游融合發(fā)展。深化交通運(yùn)輸與旅游高效融合，充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河三大國(guó)家文化公園（山東段）和沿黃渤海、沂蒙革命老區(qū)等旅游交通網(wǎng)主骨架規(guī)劃建設(shè)。打造青島、煙臺(tái)郵輪始發(fā)港及日照、威海停靠港。因地制宜推動(dòng)旅游專列、自駕車房車營(yíng)地建設(shè)。打造運(yùn)游融合精品站點(diǎn)，推動(dòng)在汽車站、機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)旅游集散中心。

3.推動(dòng)交通與物流融合發(fā)展。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，支持建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、消費(fèi)格局相適應(yīng)的大宗物資、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)強(qiáng)化大容量、低成本、高效率物流骨干通道建設(shè)。構(gòu)建多元化融合發(fā)展的農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)全覆蓋。鼓勵(lì)物流企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級(jí)，依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心。

六、推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）提升本質(zhì)安全水平。

1.提升安全保障能力。加快推進(jìn)重要口岸、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道、多方式、多路徑建設(shè)，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。

2.提升基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。加快危橋危隧、礙航橋梁、老舊碼頭、渡口、航道等改造力度，完善安全警示標(biāo)志、設(shè)施，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評(píng)估，加強(qiáng)長(zhǎng)期性能觀測(cè)，及時(shí)消除安全隱患。

3.完善應(yīng)急保障體系。構(gòu)建快速通達(dá)、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)重要通道在疫情防控、減災(zāi)救災(zāi)、污染應(yīng)急處置等方面的配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多層級(jí)的綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)水上安全監(jiān)管、航海保障和救助打撈，完善沿海和內(nèi)河溢油應(yīng)急設(shè)施。

（二）推進(jìn)智慧化升級(jí)。

1.提升智慧化建造水平。加快提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力，依托數(shù)字孿生、建筑信息模型（BIM）、智能建造等技術(shù)，推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧樞紐建設(shè)，推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化和網(wǎng)聯(lián)化。加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，完善交通網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展。

2.加快智能技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星技術(shù)、人工智能等行業(yè)應(yīng)用，打造行業(yè)北斗高精度定位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高精度交通地理信息平臺(tái)，全方位布局交通感知系統(tǒng)。鼓勵(lì)物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同）、智能化通用航空器應(yīng)用。

3.推進(jìn)智慧出行服務(wù)。推進(jìn)既有設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)和綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)整合優(yōu)化，提升基礎(chǔ)設(shè)施的感知、分析、管理和服務(wù)能力。培育“出行即服務(wù)（MaaS）”新模式，打造全程電子化服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次購(gòu)票、一次支付、一證(碼)通行”。

（三）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.強(qiáng)化節(jié)能降碳和污染防治。加強(qiáng)可再生能源、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電和加氫站網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)交通樞紐、停車場(chǎng)、公路服務(wù)區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)公路沿線合理布局風(fēng)光發(fā)電儲(chǔ)電設(shè)施。加快推動(dòng)船舶受電設(shè)施改造，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)設(shè)施“油改電”建設(shè)，完善干散貨碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施。開展港區(qū)船舶水污染物及沉積物接收處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接。

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和資源集約利用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局，強(qiáng)化生態(tài)選線選址和生態(tài)保護(hù)設(shè)計(jì)，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線，最大限度保護(hù)永久基本農(nóng)田和重要生態(tài)功能區(qū)，依法依規(guī)開展相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)要求，切實(shí)進(jìn)行“三線一單”相符性、協(xié)調(diào)性分析，確保符合相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策要求。統(tǒng)籌集約利用綜合運(yùn)輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，打造復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施走廊。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料、廢舊建材再生利用和綜合利用。

3.優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加強(qiáng)內(nèi)河航道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)、鐵路專用線建設(shè)，支持青島港擴(kuò)大氫能利用、日照港建設(shè)大宗干散貨智慧綠色示范港口，構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長(zhǎng)途綠色貨運(yùn)系統(tǒng)。吸引中短距離城際出行更多轉(zhuǎn)向公共客運(yùn)，穩(wěn)步提高鐵路客運(yùn)比重。構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通體系。

（四）提升行業(yè)治理效能。

1.深化綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制、運(yùn)行機(jī)制、支撐保障一體化，優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)職能。整合交通運(yùn)輸資源，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打造交通投融資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)大平臺(tái)。

2.健全完善法治型、服務(wù)型管理體系。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造市場(chǎng)開放、靈活高效的多元化交通運(yùn)輸建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系。構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信息化監(jiān)管為支撐、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。

3.打造“山東交通標(biāo)準(zhǔn)”品牌。圍繞綜合運(yùn)輸樞紐、新基建、智慧高速、智慧港口、碳達(dá)峰、安全應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善綜合交通領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)取上升為行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)開放共享，全面提升標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)能力。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境影響分析。本規(guī)劃綱要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，集約節(jié)約利用資源，充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，盡量避免穿越生態(tài)紅線環(huán)境敏感區(qū)，土地資源承載力具有較強(qiáng)韌性，污染排放可以控制在達(dá)標(biāo)水平范圍內(nèi)，與相關(guān)規(guī)劃總體協(xié)調(diào)，路網(wǎng)規(guī)模和布局總體合理，符合國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能降耗要求。

限于鐵路、公路等線性工程的特點(diǎn)，以及全省環(huán)境敏感區(qū)數(shù)量較多、分布較廣的客觀實(shí)際，受地形、地質(zhì)和路網(wǎng)功能目標(biāo)等因素制約，部分路段難以避免涉及環(huán)境敏感區(qū)，可能對(duì)局部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。為最大限度減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞，在專項(xiàng)規(guī)劃編制中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并將有關(guān)環(huán)評(píng)結(jié)論作為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)，采取有效措施減緩對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤影響，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（二）預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的措施。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)要求，預(yù)防和減輕交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)等活動(dòng)產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。

1.遵守環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)制度。規(guī)劃實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，加強(qiáng)多方案比選研究，合理避讓永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)地、林地、濕地等具有重要生態(tài)功能的國(guó)土空間。

3.做好污染物排放控制。積極采用綜合措施，對(duì)交通建設(shè)及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效防治，改善沿線聲環(huán)境和振動(dòng)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制氣體和固體污染物排放。

4.完善監(jiān)管保障體系。各職能部門應(yīng)提前介入，為項(xiàng)目選址選線等前期工作提供政策咨詢和實(shí)施保障，建立完善綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和組織保障體系，提升服務(wù)與管理能力。

5.重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建更加安全、環(huán)保的綜合交通網(wǎng)。

八、保障措施

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。

（二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃綱要實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及重點(diǎn)工程、鐵路、民航建設(shè)工作專項(xiàng)小組等各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。加強(qiáng)與周邊省、市對(duì)接協(xié)同。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委和國(guó)家鐵路集團(tuán)等央企的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。

（三）強(qiáng)化要素保障。深化交通投融資體制改革，堅(jiān)持要素市場(chǎng)化配置，積極采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，盤活存量資產(chǎn)資源，進(jìn)一步完善政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域事權(quán)劃分和支出責(zé)任，科學(xué)合理安排普惠性基礎(chǔ)設(shè)施政府投入規(guī)模，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化各級(jí)各類規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)資金與效益平衡和建設(shè)時(shí)序安排等方面的統(tǒng)籌銜接。優(yōu)化交通設(shè)計(jì)理念，做好項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)，合理控制建設(shè)項(xiàng)目用地（用海）規(guī)模，提高交通用地復(fù)合程度。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序，強(qiáng)化建設(shè)用地供給，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡保障。

（四）強(qiáng)化實(shí)施管理。本規(guī)劃綱要作為基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，需通過(guò)五年規(guī)劃等發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)方案等落實(shí)建設(shè)任務(wù)、牽頭單位、參與單位。實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、區(qū)域發(fā)展、流域發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，強(qiáng)化實(shí)施進(jìn)展與統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，定期開展規(guī)劃評(píng)估，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整或修訂。