為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作的重要指示批示精神，推進郵件快件包裝綠色治理，促進資源節(jié)約利用，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》以及《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，國家郵政局制定了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），經(jīng)2020年第7次局長辦公會審議通過，并于6月12日印發(fā)施行。現(xiàn)就有關(guān)情況進行解讀，以利于學(xué)習(xí)貫徹。
一、制定的必要性
（一）制定《規(guī)范》是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理工作重要指示批示精神的具體舉措。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。郵件快件包裝綠色治理得到黨中央和國務(wù)院的高度重視，習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示，充分表明做好郵件快件包裝綠色治理工作的極端重要性。制定《規(guī)范》，通過規(guī)范性文件將“注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環(huán)境”的要求落實在行業(yè)規(guī)范體系上，細化為行業(yè)操作要求和一線人員操作規(guī)則，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的切實舉措。
?。ǘ┲贫ā兑?guī)范》是深入推進郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。隨著我國郵政快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，郵件快件包裝用量激增造成的資源消耗和環(huán)境風(fēng)險日益凸顯。隨著郵件快件包裝綠色治理工作深入推進，對規(guī)范化、制度化和體系化的要求越來越高，特別是寄遞企業(yè)由于缺乏統(tǒng)一的包裝操作規(guī)范，導(dǎo)致包裝選用、操作行為不統(tǒng)一、不合理，存在一定程度的過度包裝和隨意包裝。制定實施《規(guī)范》，是深入推進郵件快件包裝綠色治理工作的重要抓手。
?。ㄈ┲贫ā兑?guī)范》是對《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》的完善和提升。為指導(dǎo)寄遞企業(yè)做好綠色包裝工作，2018年國家郵政局印發(fā)實施《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》。施行一年多以來，全行業(yè)深入推進包裝綠色化、減量化和可循環(huán)，取得了一定成效。有必要通過制定《規(guī)范》，充分總結(jié)《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》施行經(jīng)驗，細化和完善相關(guān)操作要求，提升規(guī)范的可操作性、指導(dǎo)性和約束力，為深入推進郵件快件包裝綠色治理工作再添助力。
二、起草和征求意見情況
2019年12月，國家郵政局向各省（區(qū)、市）郵政管理局、各主要品牌寄遞企業(yè)總部發(fā)放調(diào)研提綱，就《快遞業(yè)綠色包裝指南（試行）》施行情況摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上研究起草了《規(guī)范（征求意見稿）》。
2020年2月10日，就《規(guī)范（征求意見稿）》書面征求各?。▍^(qū)、市）郵政管理局和各品牌寄遞企業(yè)總部意見建議。3月11日，通過官網(wǎng)向社會公開征求意見。前后共征得意見建議169條，國家郵政局逐條進行了認真分析，積極予以采納吸收，并對《規(guī)范》予以完善。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)范》不分章節(jié)，共計二十九條。堅持標準化、減量化和可循環(huán)的工作目標，要求寄遞企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部制度，在包裝采購管理、規(guī)范包裝操作、包裝用量統(tǒng)計、宣傳教育培訓(xùn)、用戶引導(dǎo)、檢查考核獎懲等方面加強管理，推動企業(yè)履行主體責(zé)任。同時，《規(guī)范》針對不同的郵件快件包裝類別，明確了具體的操作要求，并鼓勵寄遞企業(yè)深化探索創(chuàng)新，強化產(chǎn)學(xué)研銜接，推廣應(yīng)用可循環(huán)包裝，促進綠色產(chǎn)品、技術(shù)和模式在行業(yè)的應(yīng)用，提升自動化、信息化和智能化運營水平。
《規(guī)范》注重問題導(dǎo)向，突出企業(yè)主體責(zé)任，細化包裝選用和規(guī)范操作要求，對淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標的郵件快件包裝、加強行業(yè)塑料污染治理等均做出了明確規(guī)定。同時，鼓勵寄遞企業(yè)加強與上下游協(xié)同，積極推進包裝材料的減量化和再利用，結(jié)合行業(yè)實際推進郵件快件包裝回收和再利用，促進資源集約利用和環(huán)境保護。